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新时代,如何善治城中村

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编者按:一边是现代化的摩天大厦,一边是低矮杂乱的城中村——在每一个城市,几乎都能看到这样魔幻的场景。这好像是两个平行的世界,各有各的生存逻辑。在许多人看来,城中村好像是城市的伤疤,环境不好、治安较差、安全隐患突出……然而在另一些人,尤其是城市的外来者看来,城中村或许没有那么糟糕,这里有廉价的居住空间,有与收入匹配的服务产业,有亲友老乡等社会资源,为他们在城市谋生或真正迈进城市,提供了一个够得着的平台或起点。

一座城市要有活力,要能成长,必须是包容的。在我国这样一个城乡二元体制转轨、数亿农民变市民的快速城镇化过程中,城中村自有其存在的历史原因和现实需求。然而,城中村的问题也是真实存在的,亟须进行善治——没有人应该生活在污水横流和提心吊胆的环境中。城市总有低收入人群,总有外来者和农民工,政府部门需要给他们提供基本的栖身之所和公共服务,这是新时代城市治理的题中应有之义。

棠下村(2016年8月10日摄)是广州市天河区东部一个城中村,也是广州市最大的城中村

“家”住城中村:光鲜城市另一面

作为经济发展的高地,城市,尤其是大城市,吸引大量外来人口迁入;而城中村,则成为他们进入城市的主要聚居地。刚毕业的大学生、进城农民工、生活服务业从业者、小商贩等聚居于此,“到大城市闯闯”,成为他们最初的动力。城中村,既给他们带来机会和希望,也向他们展示着光鲜城市里,混乱与残酷的另一面。

落脚城市,寻找机会之地

北京市通州区北门口村毗邻南六环马驹桥和京沪高速交叉口,交通便利,又与亦庄经济开发区隔河相望,聚集了大量外来人口。

居住、生活的低成本是不少外来人口选择城中村的原因。28岁的申先生毕业于西安一所大学,在亦庄一家工厂工作,月薪过万元,他和妻子住在北门口村集体土地上建设的一所公寓里。“我和媳妇达成共识,我们不在北京消费,艰苦3年,攒够房子的钱就回老家。”申先生告诉半月谈记者,他们夫妻俩选择住700元的城中村公寓就是为了攒钱。

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